Соловки и ЮНЕСКО

Соловки и ЮНЕСКО

Культурно-исторический ансамбль Соловецких островов включён в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО (Организации в составе ООН по вопросам образования, науки и культуры) одним из первых российских объектов — в 1992 году. Раньше Соловков туда попали только памятники главных городов России — Москвы и Санкт-Петербурга, а также остров Кижи.

 

Комплекс исторических построек на Соловках окружён обширной природной территорией. Фото А. Паршина с самолёта, на котором прилетел на Соловки принц Объединённого Королевства Великобритании Гарри

 

В 1990 году на 14-ой сессии Комитета ЮНЕСКО были приняты Московский Кремль и Красная площадь, Исторический центр Санкт-Петербурга и прилегающие группы памятников, а также Кижский погост. Через 2 года, одновременно с Соловками, в Юнеско вошли памятники Новгорода и его окрестностей, белокаменные памятники Владимира и Суздаля.

 

Таким образом, к 1992 году в мировом списке культурного наследия значились памятники семи российских территорий. Это отражает бесспорное значение этих объектов для людей всего мира.

 

К середине 2012 года в Список ЮНЕСКО вошло уже 25 российских объектов, из которых 15 включены по культурным критериям, 10 – по природным, что составляет 2,6 % всех объектов мирового наследия (всего в нём 962 объекта, из них 188 природных, 745 культурных и 29 смешаных природно-культурных в 157 странах мира). Приняты заявки на рассмотрение ещё 27 российских объектов, которые ожидают своей очереди включения в Список.

 

Подготовка документов для включения первых объектов СССР в Список ЮНЕСКО началась после подписания Советским Союзом «Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия» 12 октября 1988 года. К тому времени в ЮНЕСКО уже была создана эффективная система сохранения всемирного наследия, Список которого формировался с 1972 г. как составной элемент указанной Конвенции. Ратификация её началась с 1975 года. В первый год Конвенцию подписало 21 государство, в настоящее время их уже 189.

 

Документы от Соловков готовил с 1990 года Соловецкий историко-архитектурный и природный музей-заповедник (СГИАПМЗ). В соответствии с Постановлением СМ РСФСР и ВЦСПС от 12 декабря 1974 года №632 «О мерах по сохранению и использованию памятников истории и культуры и природного ландшафта Соловецких островов», а также в соответствии с последующими принятыми учредительными и нормативными документами, не считая двух последних Уставов 2006  и  2011 годов,  (Положениями 1975 и 1980 годов, Уставом 1999 г) СГИАПМЗ — это не только учреждение, но и специально охраняемая природная территория архипелага с пятикилометровой охранной зоной моря, для которой был разработан проект охраны природы и функциональне охранное зонирование всей территории (в составе Генплана).

 

Музей-заповедник в 1991 году подготовил документы на включение всей территории архипелага в Список мирового наследия – памятников истории и культуры и природного комплекса. Однако, отдалённое от центра и незавидное финансовое положение музея-заповедника не позволили тогда представить достаточный иллюстративный материал по всему объекту на оценку строгому Комитету ЮНЕСКО.

 

Чтобы получить статус всемирного наследия, выдающаяся общечеловеческая ценность объекта должна быть доказана представленными исследованиями, их анализом, фото и кинодокументами, заключениями экспертов высокого ранга. Иногда для экспертизы культурного и исторического наследия привлекают международную организацию ИКОМОС. Затем тщательную экспертную оценку проходят документы по объекту.

 

Включаемый в Список объект должен удовлетворять, как минимум, одному из 10 критериев отбора (по шести из них объект включают в раздел Культурное наследие, по другим четырём – в Природное наследие, отдельные уникальные объекты могут соответствовать тем и другим видам критериев и быть включены в раздел «Культурное и природное наследие» или «Культурный ландшафт»). Большинство объектов включены в Список по 2-5 критериям. Например, Кижский погост и Исторический ансамбль Новгорода в ключены по трём критериям, Красная площадь и Исторический Центр Санкт-Петербурга — по четырём, Троице-Сергиева лавра — по двум.

 

Итак, на 16 сессии Комитета всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, которая проходила 7 — 14 декабря 1992 года в Санта-Фе (США), под номером 632 в Список ЮНЕСКО был внесён «Культурный и исторический ансамбль Соловецких островов» как исключительный пример типа сооружений или архитектурных ансамблей, характеризующих важный исторический период – период развития Соловецкого монастыря. Он был признан бесспорно соответствующим одному критерию — iv («Объект является выдающимся примером конструкции, архитектурного или технологического ансамбля или ландшафта, которые иллюстрируют значимый период человеческой истории»).

 

Сертификат ЮНЕСКО: Соловецкие острова.

Для тех, кто впервые знакомится с Соловками, может показаться, что объект высоко и справедливо оценен, значит и сохранность его обеспечивается. Так ли это?

 

В 1998 году, 3-10 августа, на Соловецких островах работала Международная инспекционная группа. Её поездка на Соловки была предпринята по поручению совместной Норвежско-Российской рабочей группы по культурному наследию и охране окружающей среды  для оценки состояния охраны объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО — Соловецкого историко-культурного комплекса. Комиссия была сформирована организацией РИКСАНТИКВАРЕН (Норвежским Директоратом по культурному наследию) и Министерством культуры РФ.

 

В группу были включены следующие лица:
Герберт Стовел, Монреальский университет, отделение архитектуры, Канада.
Педер Аггер, Роскильдский университет, факультет по окружающей среде, технологии и социальным исследованиям, Дания.
Кьерсти Шанке, Музей саами в Варангере, Норвегия.
Марина Кулешова, Российский НИИ культурного и природного наследия, Россия.
Тамара Семенова, Российский НИИ культурного и природного наследия, Россия.
 Приём группы обеспечивал СГИАПМЗ (директор – Т.Л.Фокина).

 

Береговая линия Соловков образует множество мысов и заливов с островами и разнообразной островоной и морской флорой и фауной. Фото А. Паршина.

Экспертная группа ЮНЕСКО, посетив и исследовав Соловецкий архипелаг, сделала вывод о том, что весь комплекс островов представляет общечеловеческую ценность, вся территория его может быть включена в список ЮНЕСКО по нескольким критериям в разряд  «Смешаное наследие» ( mixed property) или «Культурный ландшафт». Мнение специалистов внесли в анкету объекта в Списке ЮНЕСКО. Комиссия указала на необходимость усиления охраны уникального комплекса. http://unesco.ru/ru/?module=objects&action=view&id=5

 

Вокруг островов соcредоточены основные богатства Белого моря. Близко к берегу подходят киты белухи. Это уникальное явление не имеет никакой защиты. Фото Т.Фокиной.

Несмотря на то, что выводы экспертов сделаны около 14 лет назад (опубликованы в 2000-м году), Соловки не только не повысили свой статус, но и значительно снизили его.

 

Охранный статус территории не определился ни одним российским законом за почти 40 лет существования СГИАПМЗ. Более того, в связи с переходом в подчинение Министерства культуры (1998 год), из Уставов этой организации, утверждённых МК РФ в 2006 и 2011 годах, все его природоохранные обязанности по архипелагу исключены, отсутствует необходимый для такой организации «Проект границ», Генплан территории, утверждённый охранный статус, проект охраны природы и т.п.  О  СГИАПМЗ как об охраняемой территории вообще речи нигде не идёт (фактически музей перестал быть природным,  это только учреждение культуры), но во всеуслышание об этом, к сожалению, говорить не принято, юридическая оценка ситуации с исчезновением всякой охраны на Соловках  не дана.

 

На фоне негласного отказа МК РФ содержать и охранять природный комплекс Соловков, здесь в последние годы перестали работать и все другие природоохранные структуры. До настоящего времени никаких органов комплексной государственной охраны объекта «Соловецкие острова» не создано. (См. нашу статью на этом сайте  «Кто сохранит природу Соловков»,   http://www.solovki-land.ru/priroda/kto-xranit-prirodu.html )

 

Кроме того, происходят весьма нежелательные тенденции при содержании и реставрации памятников. Реставрация заменяется на реконструкцию, что влечёт иногда и почти полное уничтожение памятника (например, вместо монастырского причала при подходе судов к древнему архитектурному комплексу монастыря туристы видят теперь не огромные валуны, встроенные некогда в берег, а гламурные фонарики и современную брусчатую кладку).

 

Нельзя назвать реставрацией и ремонт кровель памятников центрального комплекса, когда их кроют медью вместо использования древних технологий и материалов, применявшихся при реставрации с 70-х годов. Исторический ландшафт изменён, впечатление от объекта снижено, шансов остаться мировым наследием становится всё меньше.

 

С 24 июня по 6 июля 2012 года в Санкт-Петербурге (впервые в Российской Федерации) проходила очередная 36-я сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. На сессии традиционно обсуждалось включение новых природных и культурных объектов в Список, а также состояние сохранности объектов, уже включенных туда ранее.

  Таврический дворец и зал заседаний, где проходила 36 сессия ЮНЕСКО

 

На 36-ой сессии внесены в Список ЮНЕСКО от разных стран 26 новых объектов — 5 природных, 20 культурных и один смешаный. Россия пополнила свой вклад в общечеловеческую сокровищницу одним, 25-ым, объектом – им стала жемчужина Якутии — природный парк «Ленские столбы». Сессия также подтвердила выдающуюся универсальную ценность архитектурных памятников Астрахани, Углича и Пскова в составе серийной номинации «Кремли России», которую предполагается расширить до 13 объектов, приняла решение рассмотреть вопрос о внесении этого комплексного объекта в Список всемирного наследия в 2013 году.

 

Пленарные заседания сессии в режиме реального времени транслировались в сети Интернет и были открыты для свободного доступа СМИ. Ход сессии освещали около 300 аккредитованных журналистов. Сессия обсудила отчеты о состоянии около 150 охраняемых ЮНЕСКО объектов, переведя пять из них в категорию памятников, находящихся под угрозой. От Соловецких островов отчёта о состоянии объекта ЮНЕСКО не поступило, о чём на Соловки неоднократно были отправлены запросы и письма.

 

Сессия приняла 241 резолюцию. «В этом году рекордное количество российских культурных и природных объектов всемирного наследия (одиннадцать) удостоилось сомнительной чести принятия по ним специальных решений в связи с многочисленными угрозами их сохранности», — сказано в одной из резолюций.

 

Среди многочисленных выводов сессии укажем следующие, наиболее выраженные также и на Соловках (приводим их в значительном сокращении):
 В Российской Федерации отсутствует единая государственная политика в отношении сохранения объектов Всемирного наследия, не определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере охраны и управления объектами.

 

В ряде случаев не установлены границы объектов Всемирного наследия и их буферных зон. Информация об объектах, их границах, буферных зонах и налагаемых в связи с этим ограничениях на ведение хозяйственной деятельности не является общедоступной.

 

Российская сторона систематически уклоняется от обязательного информирования Комитета Всемирного наследия о проектах, оказывающих влияние на выдающуюся универсальную ценность объектов Всемирного наследия. Представление отчетов о состоянии и сохранности отдельных объектов по запросам Комитета Всемирного наследия задерживается годами.

 

На 36-й сессии было решено также «Направить мониторинговые комиссии ЮНЕСКО и ИКОМОС для проверки состояния и сохранности таких объектов Всемирного наследия как «Московский кремль и Красная площадь», «Белокаменные памятники Владимира и Суздаля», «Соловецкие острова», «Исторические памятники Новгорода и окрестностей», «Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента» (подчёркнуто мной — Т.Ф.).

 

Предложено провести в России представительное совещание по состоянию российских объектов Всемирного наследия с участием экспертов, представителей Министерства культуры РФ, МИД РФ и общественных организаций; обсудить проблемы взаимодействия России и Комитета Всемирного наследия и выработать рекомендации по совершенствованию механизмов защиты объектов Всемирного наследия на национальном уровне.

 

Сразу можно сказать, что в 2012 году Комитет ЮНЕСКО предпринял попытку выполнить новую экспертизу Соловков в ряду некоторых других объектов в России. Однако, на запросы Комитета в СГИАПМЗ с просьбой принять экспертную группу, никто не ответил готовностью её принять, поэтому экспертиза не состоялась.

 

В рамках 36-ой сессии, непосредственно перед её началом, 21-23 июня 2012 года, в Санкт-Петербурге состоялся также «Форум ведущих международных неправительственных организаций в области сохранения всемирного наследия», в ходе которого был подготовлен ряд рекомендаций для передачи их на сессию. На этом форуме был представлен доклад о Соловках (авторы – Черенкова Н.Н., Фокина Т.Л., докладчик – Фокина Т.Л.)  http://spbforum.wordpress.com/papers/nadezhda-cherenkova-tatiana-fokina/  (доклад можно прочесть и на нашем сайте).

 

Основной вопрос, поднятый в докладе – проведение реноминации Соловецкого архипелага в Списке Всемирного наследия и повышение его охранного статуса. В докладе также освещена печальная история подготовки новой заявки в ЮНЕСКО, выполненной в 2004 году.

 

Эту заявку начали готовить в СГИАПМЗ сразу после получения выводов международных экспертов, т.е. начиная с 1999 года. Была выполнена фотосъёмка территории с самолёта и заказан кинофильм о достопримечательностях острова, оплачены полёты вертолёта и работа съёмочной группы. Финансовую поддержку оказывали норвежские организации (в частности, фонд Норвегии по охране культурного наследия).

 

В связи с отсутствием в СГИАПМЗ специалистов природного профиля, написание заявки предложено было выполнить специалистам МГУ. Однако, бурно начатая работа на волне радостного события – получения официального красиво оформленного буклета с высокой экспертной оценкой территории, переданной в МК РФ и в СГИАПМЗ, вскоре была свёрнута. Новый директор М.В.Лопаткин (с конца августа 2000 года) не проявил интереса к этой работе.

 

Тогда участвовавшие исполнители решили работу продолжить, во что бы то ни стало. Возглавила финансирование подготовки заявки в ЮНЕСКО общественная организация IFAW – Международный фонд защиты животных, финансирующий изучение белух у Соловецких островов с 1995 года. Заявка была готова и передана в Комиссию ЮНЕСКО в 2004 году. Она сопровождалась десятью экспертными заключениями и подписями заместителей Министра культуры и Министра природных ресурсов. Иллюстративный материал, который уже почти был готов для заявки в музее-заповеднике, пришлось заново готовить добровольцам почти на безвозмездной основе.

 

Впервые от России был подан объект, обладающий смешаным культурным и природным мировым наследием. Из Комиссии ЮНЕСКО исполнителям сообщили, что заявка принята и может быть рассмотрена вне очереди в связи с имеющимися заключениями и особой важностью объекта. Об этой работе рассказала её главный исполнитель Н.Н.Черенкова в Альманахе «Соловецкон море», №3, 2004 г. http://www.solovki.info/?action=archive&id=244

 

О подаче такой заявки сообщили в Российской газете http://www.rg.ru/2004/02/25/solovki.html

( Текст приводим ниже полностью) 25.02.2004, 03:32 «Российская газета» — Федеральный выпуск №3413,  Александр Емельяненков:

 

«Напомним, что еще в 1992 году в список Всемирного культурного наследия включен «Соловецкий культурно-исторический ансамбль» — как свидетельство средневековой монастырской культуры. Однако уже тогда Россия представляла материалы по Соловкам как по объекту смешанного культурно-природного наследия. Но в силу ряда обстоятельств оценка «природной составляющей» осталась за рамками рассмотрения. Сейчас уже нет смысла вдаваться в детали, почему так получилось. Важнее другое: все эти годы не прекращали своей подвижнической работы экологи, ученые, специалисты в разных областях знаний — те, кого не надо убеждать в уникальности всего Соловецкого архипелага.

И совместными усилиями они подготовили обоснование для реноминации Соловков в объект природно-культурного наследия ЮНЕСКО. Его границы предлагается расширить до 106 128 га и называть впредь «Соловецкие острова с прилегающей акваторией».

Природная составляющая, пишут разработчики, является не только «средой» для памятников международного значения, но обладает самостоятельной ценностью. Это важно понимать, чтобы не допустить опасного дисбаланса в нынешнем и будущем развитии Соловков. А такие тревожные тенденции уже проявились. В условиях активного развития туризма акцент только на архитектурно-исторические ценности неизбежно повлечет за собой уничтожение уникальной природы архипелага. Придание Соловецким островам статуса объекта смешанного культурно-природного наследия позволит устранить эту угрозу, считают авторы представления.

В основу таких умозаключений легли результаты многолетней научно-исследовательской работы сотрудников МГУ и, в частности, Беломорской биостанции. В подготовке обоснования участвовали также сотрудники Соловецкого музея-заповедника, НИИ культурного и природного наследия, Института океанологии РАН и других организаций. А сама заявка в ЮНЕСКО составлена Московским университетом и Международным фондом защиты животных (IFAW).

Что особенно хочется отметить — инициативу «снизу» без долгих проволочек (что теперь большая редкость!) рассмотрели и поддержали (вдвойне похвально!!) в профильных министерствах. Первый заместитель министра культуры Н.Л. Дементьева и заместитель министра природных ресурсов И.Е. Осокина подписали официальное представление в ЮНЕСКО, как того требуют строгие правила этой организации.»

 

В 2005 году реноминация Соловков была одобрена на Международном Симпозиуме ЮНЕСКО в Токио (представляли Н.Н.Черенкова и фонд IFAW ).

 

Казалось бы, всё двигается на пользу Соловкам. Однако, и здесь произошло неожиданное. Российский комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО под председательством Маковецкого Игоря Ивановича, ссылаясь на местные соловецкие организации (?), отозвал заявку… На одном из рабочих совещаний с недоумевающими экспертами Комитета ЮНЕСКО он обещал самостоятельно написать и подать такую заявку через 2 года. Сделано это не было. До сих пор такой заявки в уважаемом Комитете нет.

 

Как сообщили РИА Новости-Экология 6.08.12 директор российского представительства Международного фонда защиты животных (IFAW) Мария Воронцова вновь высказала намерение подать документы в комиссию ЮНЕСКО о реноминации Соловков в 2013 году. — http://solovki-monastyr.ru/news/public-of-solovki/308/   Будут ли в этом участвовать соловецкие организации?

 

3 – 6 сентября 2012 г в Соловецком музее-заповеднике состоялась научно-практическая конференция «Актуальные вопросы изучения, сохранения и использования природной среды и историко-культурных памятников Соловецкого архипелага». Все участники конференции отмечали необходимость срочного усиления охраны Соловков, придания этой территории законного охранного статуса (наиболее желательного — Национального парка, но не ниже федерального заказника), а также необходимость расширения оснований включения Соловков в Список ЮНЕСКО. В частности, международный эксперт по правовым проблемам охраняемых ландшафтов, канд. геогр. наук М.Е.Кулешова считает, что Соловки могут быть оценены международным Комитетом ЮНЕСКО по восьми критериям — как культурным, так и природным.

 

По результатам музейной конфернции была принята Резолюция, в которой было рекомендовано СГИАПМЗ, в частности, обратиться с предложением о включении Соловецкого архипелага с прилегающей акваторией в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО (по категории mix – смешаное культурное и природное наследие), а также обратиться в уполномоченные государственные органы с предложением о присвоении Соловецкому архипелагу с прилегающей пятикилометровой акваторией статуса «Особо охраняемой природной территории» (ООПТ) федерального значения; организовать работы по подготовке обоснования и нормативной документации ООПТ федерального значения (Текс Резолюции см на нашем сайте в разделе События);

В настоящее время никаких подвижек в усилении охранного статуса Соловков нет!  Более того, обсуждаются варианты совсем других решений, например здесь http://izvestia.ru/news/543950#ixzz2K6FAsTAa  .

Один из самых ценных объектов России опять оказался во власти политики и финансов. 

Подготовит ли кто-то реально Заявку в ЮНЕСКО? Будет ли обеспечен законный охранный статус всей территории с окружающей пятикилометровой акваторией, как это планировалось ещё в 80-е годы? Или вокруг уникального объекта России так и будет всё крутиться на уровне планов, проектов, концепций, предложений, резолюций и прочих разговоров?!

С уважением, автор статьи _ Фокина Т.Л.

Меня зовут Фокина Татьяна Леонидовна. Я живу в Санкт-Петербурге. Более 30 последних лет моей жизни связаны с Соловками, 24 года я работала в музее-заповеднике, в 1998-2000 годах была его директором. . По специальности — биолог, приходилось заниматься как природными исследованиями, так и музееведением, охраной памятников, охраной природы, ландшафтным дизайном.

2 Комментарии

Оставить комментарий